《什么叫悔改？》

、适宜性适宜性指质量管理体系与组织所处的客观情况的适宜过程.这种适宜过程应是动态的，即质量管理体系应具备随内外部环境的改变而做相应的调整或改进的能力，以实现规定的质量方针和质量目标。不同类型、不同规模、提供不同产品的组织，具有各自不同的特点质量管理体系应体现组织的特点，与组织内外部情况相适应，适应于组织的运动。而组织所处的外部环境是不断变化的，如相关法律法规和产品的修订;质量管理体系要求的变更；顾客要求和期望的变化;供方情况的改变；市场行情的变化；环保、节能等社会要求的改变；科学技术的不断进步等.组织的内部环境同样处在不断的变化之中，如组织机构与职能的调整；高层领导人事变动；财务状况的变更；组织规模随人员、设施的增加不断壮大；改组、改制等带来的运营机制的变化；产品结构与类型的调整；采用新技术、主工艺、新设备引起的资源与手段的更新；组织的宗旨和自身要求的变化；生产经营、财务、职业的健康安全、环境等其他管理体系的变化等。由于组织所处的内部环境是不断变化的，客观上要求质量管理体系的框架和内容也要发生相应的变化可能导致质量方针、质量目标的变更，组织应及时调整或改进为实现质量方针和质量目标而构成的一组相互关联或相互作用的质量管理体系过程，做到你变我也变，使质量管理体系持续地与内部环境的变化相适应。二、充分性充分性指质理管理体系对组织全部质量活动过程覆盖和控制的过程，即质量管理体系的要求、过程展开和受控是否全面，也可以理解为体系的完善程度.充分性要求组织的质量管理体系结构合理，过程满足质量管理的需要程序完善，资源充足，具有充分满足顾客和市场不断变化的要求的能力，因此，组织在建立、运行和保持质量管理体系时，要考虑体系的结构和过程的合理性,是否符合IS09001:2000标准的要求、组织的需要和组织的能力，是否具有自我发现问题和解决问题的能力，以实现持续改进具体讲，质量管理体系的充分性包括以下两个方面。1•组织是否识别了所有的质量管理体系过程，是否对已识别的质量管理体系过程进行了适当的表述，是否根据控制的需要对过程予以充分的展开。如果某一过程（特别是对质量管理体系有影响的过程）没有被识别，或者尽管识别了某一过程，但对如何确保过程的有铲运行和控制没有给予适当的规定，或者对过程控制和管理职责作出规定，就会因过程不能得到有效控制而造成质量管理体系的不充分.2•组织在实施各种持续改进时，可能会发现质量管理体系存在诸多考虑的活动，或者结构不合理、删减标准条款不恰当、职责权限接口规定不明确，资源配置不足、文件不能满足确保其过程有效策划与运行和控制的需要、所需的信息不够，采用的方法不当等，出现这些情况就是没有实现质量管理体系的充分性QMS、EMS、OHSMS三个管理体系整合的必要性如果组织规定对每个管理体系进行2次/年的内部审核，加上认证机构至少1次/年的监督审核，则一年之中组织要实施九次内外部体系审核，即使1次/月也要占去9个月的时间，给获得认证的组织造成沉重的运行负担.如果组织的质量、环境、职业健康安全管理的主管部门不同，三个管理体系各自独立的运行和维护，则三个管理体系实施过程中许多管理工作会发生重复，例如：培训制定和实施、文件修改、发放和评审、记录管理、法律法规收集和符合性评价、现场和作业管理、日常监督检查、紧急情况预防、不符合纠正、内部审核、管理评审等，有时甚至相互矛盾，需要花费许多精力用于协调。如果组织具有三套独立的QMS、EMS、OHSMS文件系统，则现场文件量大，文件管理难度也大，最困难的是文件管理职能不统一，文件管理要求不一致，使现场作业人员极易混淆。如果组织培养的内审员也分成质量、环境、安全卫生各个专业，内审员在日常管理中各司其责，缺乏沟通和交流，主管职能部门之间各自为政，缺乏合作和协调，则组织的内部管理效率必将降低。在2000年之前，由于国内OHSMS认证尚未开始，组织同时申请GB/T19001—2000idtIS090001-2000、GB/T24001—1996idtlS014001—1996、GB/T28001-2001（OHSAS18001-1999）认证尚不可能。但自2001年开始，一些已经具有质量管理体系、环境管理体系认证资格的机构，具备了职业健康安全管理体系认证的资格，两个甚至三个管理体系的一体化认证成为可能。所谓一体化认证是指认证机构派出一个审核组,由具备质量、环境、职业健康安全管理体系双重或三重资格的国家注册审核员组成通过一次审核（EMS和OHSMA一般分为两个阶段现场审核），就能够给组织颁发质量、环境、职业健康安全两张或三张认证证书。组织采用这种认证审核方式将大大节省国际标准认证的人力、时间资源投入和资金消耗。二、QMS、EMS、OHSMS三个管理体系整合的基本方法三个管理体系的整合通常需要经过几个步骤，要经历从组织整合、文件整合、作业整合、到持续改进整合等。然而即使是这样也许仅仅是两个或三个管理体系的部分整合，真正意义上的完全整合有赖于组织有关方面经验的积累，以及推行管理体系整合的决心和效果。（一）组织机构与职责的整合——组织整合1、组织机构和职责划分的重新设置三个管理体系的整合首先要从组织内部有关管理体系的组织机构入手。由于质量管理体系通常没有包含组织所有的部门，特别是与质量管理没有直接关系的生产辅助部门、后勤部门及相关现场，但是环境管理体系和职业健康安全管理体系必须是全员参与，即体系包括组织的全体员工和所有部门，因此，在进行三个管理体系整合时，需要重新考虑管理体系的组织机构设置。质量管理体系虽然不必涵盖所有部门，但需要在整合的管理体系组织机构图中明确注明。整合的管理体系的职责需要重新划分。绝大多数组织质量管理的归口部门与环境、安全、卫生管理的归口部门不同，而相对来说质量管理的职责划分通常是比较全面的。在进行三个管理体系整合时，必须将已有的质量、环境、安全、卫生管理职责重新整理，从管理体系整合的角度归并组织的职责描述，尤其是应考虑将三个体系的管理职能合并到一个主管部门，以便于统筹管理体系运行，减少组织因多头管理造成的低效和内耗。2、内审员双重或三重资格培训和多体系参与内审员是组织内部建立、整合、维护三个管理体系的主要力量•在三个管理体系未整合之前，组织的质量管理内审员与安全卫生管理内审员几乎不会由同一个人兼任。但是，如果组织要实现两个或三个管理体系的整合，则内审员必须具备多重资格，能够同时参与质量、环境、职业健康安全管理体系的运行、维护，并承担两个或三个管理体系的联合内部审核工作，以及接受外部认证机构的一体化审核。3、体系主管部门应配置必要的人力资源组织为了进行三个管理体系整合，将设立三个体系的归口主管部门，但该部门必须具有相应的人力资源。主管部门要负责质量、环境、职业健康安全管理体系的整合、运行，并组织应对外部审核，因此，需要配置懂得企业管理、质量管理、环境管理、安全管理、卫生管理、体系和认证管理等的有关人员，至少需要3名具有丰富的体系管理经验的专职人员，维持三个管理体系的日常运行和认证资格。（二）文件化体系的整合--文件整合（1）关于管理手册管理手册的主要内容是描述有关标准要求和组织机构与职责划分，由于IS09001-2000标准的结构形式和条款编号，与IS014001-1996标准和0HSAS-18001标准的结构形式和条款编号相差很远，因此，要编写三个管理体系统一的管理手册有一定的困难。与此相反，环境和职业健康安全管理体系的标准无论结构、形式、条款名称、要素编号都非常相似完全有可能进行整合编写，故组织通常更容易将环境和安全管理手册合并为一册而另册编写其质量手册。如果组织希望将三个管理体系的手册合并，则通常要以IS09001—2000版标准为基本模式，按照PDCA循环的规律和标准各个条款的功能，插入环境和职业健康安全管理体系标准的相应要求。但是，这样做一定要避免在三合一管理手册的描述中缺失有关IS014001和0HSAS18001标准的有关要求。（2）关于程序文件与ISO9000-1994族质量管理体系标准相比，ISO9OO1—2OOO版标准更容易与环境和职业健康安全管理体系进行程序文件的整合。由于经过修订的2000版质量管理体系标准，比原有1994版标准更加强调PDCA循环，而其明确规定需要编写程序文件的条款已经减少到了6个，使不同性质的组织的质量管理具有更加广阔的自主空间，也为与环境和职业健康安全管理体系的兼容提供了更大的可能性。根据质量、环境、职业健康安全管理体系三个标准的要求，可以考虑编写一?quot;质量、环境、职业健康安全管理程序文件一一管理体系程序文件。也就是将三个标准中规定需要建立程序文件的条款进行整合（大约有11个条款），编写出一套三合一程序文件.其中环境与职业健康安全管理体系的大部分要素（约75%）可以合写一个程序文件，包括：法律与其他要求（4.3。2）、目标（指标）和管理（4.3.3和4。3。4）、培训、意识与能力（4.4.2）、协商与沟通（4.4.3）、文件和资料控制（4。4。5）、运行控制（4.4.6）、应急准备与响应（4。4。7）、记录和记录管理（4。5。3）、审核（4.5.4）等。不太适宜合并编写的要素主要是：环境因素与危险源辩识、风险评价和风险控制策划（4。3.1）；监测与绩效测量与监视（4。5。1）;不符合、纠正与预防措施和事故、事件、不符合纠正和预防措施（4.5.2）三个要素。由于运行控制（4。4。6）和应急准备与响应（4.4。7）本身又是由多个程序文件组成的，基本上有30%的内容可以合写，因此，环境与职业健康安全管理体系的程序文件合写比例在50%左右•通常质量管理体系的文件控制（4.2。3）与上述文件和资料控制（4。4.5）、记录控制（4。2。4）与上述记录和记录管理（4。5.3）、质量目标（5。4.1）与上述目标（指标）和管理方案（4。3。3和4。3。4）、内部沟通（5.5.3）与上述协商与沟通（4。4.3）、人力资源（6.2）与上述培训、意识与能力（4。4.2）、内部审核（8.2.2）与上述审核（4。5。4）、纠正措施（8。5。2）、预防措施（8。5.3）与上述不符合、纠正与预防措施（4.5.2）8个条款，或者说质量管理体系中6个需要程序文件的条款，有5个可以与环境和职业健康安全管理体系的程序文件整合编写。此外，一些质量管理体系涉及的现场管理要求也可以与环境、健康、安全的现场管理要求合并，例如：对于材料和化学品的储存、堆放和标识管理，对于供方和承包方的调查、评价和选择管理，对于设备和设施的管理，对于仪器和仪表的校准和维护管理，对于组织和过程更改的管理等等。因此，应该结合本组织的实际情况，充分考虑可行性和可操作性，在组织已有的质量管理惯例的基础上，最大限度地兼容环境和职业健康安全管理要求。（3）关于第三层次文件对于第三层次文件即组织的作业指导书或操作规程来说，由于不受必须按照要素进行描述的约束，因此完全可以将两个或三个管理体系的现场操作文件按照岗位的需要进行合并编写，从而大大减少了文件管理的工作量，也方便了作业现场的使用.（三）管理体系运行整合一-作业整合文件整合是作业整合的基础。由于有了文件化体系的整合，就有可能将三个管理体系的运行、维护、现场管理活动、改进等进行合并一作业整合。（1）管理策划的协调一致无论是质量目标、职业健康安全目标、环境目标和指标都需要定期更新。随着组织的活动、产品、服务的变化、机构和职责的调整、新的法律法规颁布等情况的发生，组织需要定期或不定期地更新或修订其过程控制方法、重要环境因素、重大风险或不可承受风险等。为了与时俱进，不断适应市场竞争的需要，组织还需要不断地提出更高的经营目标，其中也包括与管理体系目标有关的内容，例如：原辅材料消耗定额、不合格品率、重大工伤事故发生率、重大交通事故发生率、重大财产损失率、劳动生产率等，三个管理体系的整合应体现在管理体系策划（方针、目标、管理对象）的协调一致，以及与组织经营目标的协调一致.三个管理体系运行和维护同步实施管理体系的运行和维护通常包括：培训、日常运行、监视和测量、不符合纠正和预防措施、内部审核、管理评审、文件修改、一体化监督审核等内容。作业整合就是将三个管理体系的上述各个过程同步实施，以简化组织内部管理的步骤，减少三个管理体系维护的人力、时间、资金等资源投入。持续改进共同提高持续改进是三个管理体系提出的要求，也是组织内部管理和自我发展追求的目标。国际标准中持续改进的含义是：通过改进和强化管理体系达到提高组织各种绩效的目的。总之，三个管理体系的整合需要从部分整合向全面整合发展，它不仅仅是管理体系文件的整合，也不是简单的管理职责合并。管理体系整合的目的是全面提升组织的内部管理水平,通过提高管理效率达到提高经济效益的最终目的。企业如何推行质量管理体系企业如何推行质量管理体系，如何使推行的体系有效运作，是实施IS09000体系认证的关键。为此，本人根据学习，形成不成熟的推行建议，仅供大家参考，目的就是为前郭石化分公司的质量管理体系的建立、运行、持续改进提供指导性建议。1、统一认识，组织落实建立实施质量管理体系必须改变传统的管理思维•石化企业的质量管理体系应该是从上而下进行发动，再从下而上进行运作而向前推动的•首先是上级领导要对体系认证工作给予足够的重视。然后，各部门进行实施。通过干部会议、会员会议举办讲座等形式，向全体员工灌输质量体系的思想，同时，分公司成立ISO9000推行工作领导小组，设立ISO9000质量管理机构，分公司相关处室及相关二级单位要指定质量管理负责人和质量管理员，可以保证贯标过程的组织领导。2、加强培训工作，为质量体系的推行打下基础ISO9000质量管理是一套自成体系的管理理论,要使质量体系的建立和运行取得较好的效果，对ISO9000族国际标准的学习和领会尤其重要，各部门的领导和业务管理骨干都要投身于ISO9000族标准知识的培训和学习中，提高他们有关质量管理体系管理理论方面的水平,为以后体系的建立和推行打下基础。3、转化标准、分解职能ISO9000族际标准是通用性标准，要推行ISO9000质量管理体系，还必须把国际标准与分公司的活动对照结合，把标准的条款转化成本企业具体的业务和管理要求。在咨询公司的协助下，分公司努力寻找在生产及售后服务全过程中导入ISO9000质量管理理论和方法的最佳结合点，将IS09001标准的各个要素与分公司生产的运行和管理活动一一对应起来同时确定质量方针和质量目标，并围绕着质量方针和质量目标,通过职责分解，使所有质量活动都要符合标准化、规范化、程序化的要求，自始至终处于受控状态，使每一个职能系统、每一个管理环节、每一个操作过程都处在相互制约、相互促进的有机联系之中，以达到质量控制的目的。4、编写体系文件在转化标准、全面分析、诊断管理现状的基础上,按照质量体系的管理要求,对原有的文件进行清理，废止不适用的文件，并按照系统、完整、严密的总体原则，重新编写质量体系文件，体系文件应体现出质量活动的五个“W”（做什么，由谁做，何时做，何地做，为什么做）和一个“H"（怎么做）的要求，使ISO9000质量体系的先进性贯穿于全体员工的本职工作中.为确保质量体系文件的符合性，在编写质量体系文件时，注意征求咨询公司、管理层和操作层的意见，同时通过多种途径，验证质量体系文件的可操作性，例如分阶段、分层次、分专题召开质量体系文件评审会议•一套兼容性、可操作性、适用性强的体系文件是质量体系有效建立和运行的坚实基础。5、督促检查体系运行把符合ISO9000标准要求的质量体系文件在业务和管理全过程予以实施，是体系运行中比较关键的阶段•为督促质量体系按计划和要求进行，主要有三个方面的措施：首先是组织管理骨干和业务骨干到下级机构开展督促和辅导，对所发现的问题加以妥善解决或及时反馈给领导和职能部门，其次，由分公司系统监督部门通过审核方式检查体系实施情况，验证各层次、各环节活动是否符合体系文件的要求，并把发现的问题通报分公司，责成有关单位进行整改，改善局部系统和运行情况。第三，要建立自下而上、层层实施的体系运行考评机制，将体系运行要求变成硬约束而融入日常工作中，对各单位体系运行情况的考评纳入考核标准体系，作为工作业绩考评的重要内容之一,从而激励全体员工在运行体系过程上的积极性，保证质量管理体系运行的有效性。6、提交外部审核认证根据质量体系试运行情况，经过分公司总经理批准，对体系运行成熟的分析，可以考虑提交外部审核机构审核认证申请，认证审核通过后，分公司还要定期接受外部审核机构的监督审核和复审，这样，通过内外部的监督力量，可以使分公司建立的质量管理体系不断得到改进和提高。