靖远县乡村道路硬化做法

靖远县乡村道路硬化做法 以乡村道路硬化为抓手 加快推进靖远新农村建设进程 ——靖远县硬化乡村道路的主要做法 ,2010年11月21日, 新农村建设的内容丰富～涉及面广～工作量大～任务繁重。如何找准有效的载体和抓手～实施重点突破～推进整体发展～是建设社会主义新农村需要破解的重要课题。靖远县是一个农业大县、财政穷县～多年来由于资金投入不足～导致农村基础设施建设欠账大～尤其是乡村道路建设滞后～严重制约了全县经济社会发展。针对这一状况～新农村工作开展以来～县委、县政府把乡村道路整修硬化作为切入点和主要抓手～采取以奖代补、以物代资等办法～先后在18个乡镇硬化村社主干道路和通户巷道557公里～全县的农村巷道硬化率达23%～乌兰镇红嘴村、三滩乡中二村等重点村达90%以上～为加快建设新农村营造了良好的外部环境。主要采取了如下措施: 一是尊重群众意愿，充分发挥农民主体地位。硬化整修乡村道路是一项建设任务十分艰巨的工程～需要大量的人力、物力和财力～如果靠政府大包大揽根本无法解决。农民是新农村的建设者和受益者～只有尊重农民的主体地位～发挥好政府的引导和政策的激励作用～才能使新农村建设成为农民的自觉行动。为了充分激发和调动农民群众的积极性和创造性～县乡党 1 委、政府在道路硬化项目实施前～抽调乡村干部逐家逐户进行调查～填写民意书～对群众愿意出资出力硬化巷道的～由政府发给水泥～群众自备砂石料～投工投劳～按期进行硬化;对于群众积极性不高的～政府也不搞强迫命令、大包大揽～而是组织村社干部和群众代表～到已硬化的乡村现场观摩～通过事实对比来说明道路硬化后给群众生产生活带来的便捷～从而激发了他们硬化农村巷道的热情。这样一方面解决了建设资金不足的问题～另一方面变“要群众干”为“群众要干”～使工作由被动变为主动。三滩乡中二村是一个沿黄老灌区～自然条件十分优越～但行路问题一直是困扰全村发展和群众出行的老大难问题。县上出台硬化乡村道路政策后～乡村干部积极行动～农民群众踊跃参与～他们按巷子自觉组织起来～筹钱筹物～主动整修好路基～争先硬化巷道～07--10年该村共硬化主干道4.2公里、通户小巷道14公里～累计硬化道路18.2公里～村内90%道路已经得到了硬化。 二是推行动态管理，有效调动乡村建设积极性。新农村建设之初～县上在农村巷道硬化上～有针对性地选择了几个村作为试点村～计划重点倾斜扶持～这样使个别村社产生了等靠要的依赖思想～工作成效不太明显。县上及时进行了调整～对试点村实行动态管理～采取以奖代补、以物代资政策～明确提出哪个村动手早、行动快～就给哪个村倾斜～已经确定的试点村如果不抓紧行动就取消试点资格～由群众发动好、积极性高的村替代～从而在 2 全县出现了群众比着修、抢着修～群众自发到县、乡政府申请水泥～要求硬化道路的场面。永新乡永新村是一个干旱山区村～2007年县上并没有将永新村定为重点村～乡村道路硬化政策出台后～由于乡村领导重视～群众热情高涨～县上根据工作进展情况～及时进行调整～将该村定为村社巷道硬化重点实施村之一～经过努力全村当年共硬化巷道4.62公里。通过推行动态管理和采取以奖代补、以物代资政策～充分调动了乡村组织和农民群众整修硬化乡村道路的积极性～使新农村建设收到了事半功倍的效果。 三是多方筹措资金，切实保证工程顺利实施。硬化农村道路～靠县上补助的水泥仅仅只能解决一小部分问题～大头还要靠群众集资、投工投劳。在建设资金筹措上～我们采取多条腿走路、多方面出力的办法～一是紧盯国家政策导向～切实加大项目争取建设力度～通过有效整合项目解决资金难问题,二是以“双联双带”和社会帮扶新农村建设活动为契机～制定了新农村建设帮扶工作～通过县直部门和单位结对帮扶筹集建设资金,三是充分调动社会投资的积极性～鼓励当地企业老板、个体私营业主及在外工作人员捐资农村社会事业,四是积极发动群众投工投劳、捐资捐物～形成了政府引导、农民主体、社会各界力量参与共建新农村的良好氛围。据统计～2007--2010年～县财政投入240万元,加上市新农村建设补助资金共558万元,整合项目资金4292万元～社会帮扶和发动群众自筹4445万元,包括投工投劳折算,～累计硬化农村巷道557公里。刘川乡 3 张滩村2007年在整治硬化巷道中共整合各类项目资金90多万元～硬化道路12公里,乌兰镇红嘴村发动帮扶单位、个体企业老板及村民捐款120多万元～硬化13.5公里～村内主要巷道硬化率达95%以上,平堡乡近几年来先后发动群众、企业老板、在外工作人员捐物捐款达428万元～完成道路硬化37.3公里。 四是强化协调督查，确保工程建设进度和质量。为了使有限的资金发挥最大的效益,在巷道硬化前,县上采取由所在村申请,乡政府申报,县新农村办公室派人实地确认,乡政府出具质量任务保证承诺书的程序～确定具体实施巷道。工程实施过程中,所在乡镇实行包村领导和干部联系项目～协助村社解决巷道硬化过程中出现的房屋拆迁、地块兑换、设备使用等问题和矛盾,县新农村建设办公室抽调专人进行定期不定期督促检查～对重视程度不够、进展缓慢、不能按期完成建设任务、工程质量不合格的～及时停供水泥,进行调整。工程结束后,由县上组织逐一进行验收。由于采取了得力督促检查措施,确保了工程建设的质量～为老百姓办了一件实实在在的好事。 五是建立长效机制，着力加强工程建后管理。道路硬化后～为了以此为契机～带动乡村环境面貌的大改变～我们积极探索建立农村卫生保洁的长效机制。一方面将新农村建设的项目资金投入与环境卫生整治相结合～与硬化道路的乡村签定卫生保洁责任书～对搞的好的予以重点支持和奖励～达不到要求的由乡政府出面担保～扣除其拨付的专项资金。另一方面县上还积 4 极探索卫生保洁长效机制～出台了主干道路卫生～加大县境内国道109线、省道207线及靖北公路等路段的卫生治理力度。各乡镇、试点村因地制宜～因村施策～建立健全了卫生管理办法和保洁机制～在试点村建立了垃圾集中堆放点～确定专人～定期清理。北湾镇成立了以退伍军人、农村低保户为主的清洁队～刘川乡与相关单位、个人签订了责任书～大芦乡把环境卫生整治工作分解到各村、社干部身上～进社入户宣传教育～组织群众定期清理～三滩乡推行了村社环境卫生月评比和流动红旗管理制度。同时～将村容村貌治理与植树造林、爱国卫生运动相结合～积极倡导健康文明的生活习惯～组织群众以“三清三改”为突破口～清理房前屋后、道路两旁的垃圾～植树播绿～提高了人居质量。经过几年的逐步规范和引导,大部分试点村的群众都改变了过去的一些不卫生、不文明的生活习惯～村容村貌有了很大改观。 这些措施的有效实施～使群众行路难问题得到了着力改善～也净化美化了环境～成为靖远新农村建设的一大亮点。 5