!!
###########################################
!"#$%&’& (" )*+ ,-+&+") .’)/#)’(" (0 1/$)’"#)’("#$ 23+-#)’("
4)*’5& #"6 7"0$/+"5’"8 9#5)(-&
:;!2 <’/=$’
!>.?@!A?:"#$ %&’()*+(),*+’ ,-$.+(),* $(#)/0 )0 + %,.+’ 0(+*1+.1 2,. 1$/)1)*3 )2 (#$ +/()4)(5 ,2 %&’()*+(),*+’ ,-$.+(),*
)0 .)3#(6 "#)0 -+-$. +*+’57$0 (#$ $(#)/0 -.,8’$% ,2 (#$ %&’()*+(),*+’ ,-$.+(),* 2.,% (9, +0-$/(0: ,*$ )0 (#$ /,*1&/( 9)(# (#$
8.$+/# ,2 /,%-+*5 ; 0 +*1 (.+1$ ; 0 %,.+’ 0(+*1+.1 )*/’&1)*3 (#$ (.&(# 9)(##,’1)*3< /#$+()*3< (#.$+($*)*3< /,..&-()*3 +*1
(+= > +4,)1)*3< (#$ ,(#$. )0 (#$ %,.+’ 1)22)/&’(5 /+&0$1 85 (#$ /,*2’)/( ,2 (.+*0 > /&’(&.+’ 9,.(# 0$*0$< 9#)/# )0 $-)(,%)7$1
85 (#$ /,*2’)/( )* (#$ ’+90 +*1 .$3&’+(),*0 8$(9$$* (#$ #,’1)*3 /,&*(.5 +*1 #,0( /,&*(.56 "#$.$ +.$ %+*5 2+/(,.0 .$0(.)/()*3
(#$ %,.+’ 1$/)0),* ,2 (#$ %&’()*+(),*+’ ,-$.+(),*< 9#)/# /+* 8$ 1)4)1$1 )*(, $=($.*+’ 2+/(,. +*1 )*($.*+’ 2+/(,.6 ?* ,.1$. (,
)*/.$+0$ (#$ %,.+’ ’$4$’ ,2 (#$ %&’()*+(),*+’ ,-$.+(),* +*1 -.$4$*( )%%,.+’ ,-$.+(),* %&0( -+5 +(($*(),* (, 8,(# $=($.*+’
+*1 )*($.*+’ 2+/(,.0 0)%&’(+*$,&0’56
B4C D2@E.:%&’()*+(),*+’ /,%-+*5@ %&’()*+(),*+’ ,-$.+(),*@ %,.+’ ,-$.+(),*@ 0$*0$ ,2 9,.(#
文章编号:ABBC > DBEE(FBBG)BD > BB!! > BF 收稿日期:FBBG > BE > AF
城市定位与城镇群建设
李红卫,赵 鹏
(华北工学院经济管理系,山西太原,BEBBCA)
摘 要:城市是一个国家和民族对外开放的窗口、商品国际交换的平台,它决定着整个
国家和地区的竞争力。文章对廊坊市城市发展的现状和廊坊市城镇群建设战略进行了
论述,希望对我国其他城市的发展有一定的参考作用。
关键词:城市定位;城镇群;产业
中图分类号:"H!IG 文献标识码:J
城市是生产力的载体,却不是一个单纯的生产单元,它既体现着企
业行为的延伸,又体现着国家行政行为的延伸,是实现中央进行宏观经
济控制,企业取得微观经济效益的统一的空间载体。一个城市的发展不
仅受自身条件的影响,而且需要有合理的城市定位。但城市定位理论在
经历了长期的实践之后,已呈现出某些不足之处。
城市承载着 KLM的 !B N、全球人口的 DB N,是一个国家和民族对
外开放的窗口和商品国际交换的平台。它决定着整个国家和地区的竞争
力。经济全球化是当今世界发展的主要趋势之一,它所导致的国际资本
快速流动、跨国公司及其业务的大量产生等现象,使城市间竞争日趋激
烈。因此,合理的城市定位对一个城市的发展至关重要。
A 城市发展需要合理的定位
城市的发展需要合理的定位,也就是需要根据城市的空间、自然生
成资本和人力资本对城市进行有效、合理的定位。一个城市如果定位合
适,明确了自己的传达对象,就等于规划了可能拥有的市场。如美国的拉
斯维加斯,是世界闻名的赌城,曾经有一段时间这座城市和其他度假胜
地一样,也受到经济不景气的影响,后来经过重新定位,将一个过去只是
为赌徒提供享乐的成人游乐场变成适合全家游玩的大型度假城后,其目
标市场确定为家庭,使这座沙漠上纸醉金迷的销金窟竟也蒙上了一层温
馨亲和的色彩,整个城市起死回生。下面以廊坊市为例,谈谈其城市定
位。
廊坊市是连接京津两个直辖市的城市,处于京—津城市带上,市区
距北京市区 GB O%,距天津市区 DB O%,可以说廊坊市这样的区位优势世
界上独一无二。近年来,廊坊市立足于变区位优势为发展优势,确定了
“高科技、外向型”的战略定位,走出了一条“科教开放兴市、项目人才带
动、多业多元发展、两个文明并进”之路,经济增长速度和质量日益提高,
并形成了具有一定特色的经济结构。
第一产业:形成了优质高效农业的基本雏型,设施高科技生态农业
与畜牧养殖业得到较快发展,面向京津市场的特色蔬菜、花卉花木、干鲜
果品、优质粮食作物发展较快,培育形成了福成集团、潘兴集团、华安集
团、正大集团等一批较大的龙头企业。
第二产业:充分利用市区内多所大学和清华科技园的优势形成了机
械、电子、轻工、纺织、食品、医药、新型建材等支柱行业,拥有一批包括汉
王输写、可视电话等在内的名优产品,并陆续引进、建设和重组了一批具
有一定知名度的规模较大的企业。
第三产业:以市场建设为突破口,巩固提高传统服务业,大力发展新
兴第三产业。全市拥有高新技术企业 AID 家,高新技术产品 FGB 种,FBBA
年实现高新技术技工贸总收入 !B 亿元,高新技术产业增加值 FF6 AI 亿
元,占国内生产总值的 C6 G N,成为经济增长的新亮点。
FBBA 年,全市实现国内生产总值 GAE 亿元,人均 KLM AB PBB 元,财
政收入 FA6 CI 亿元<城镇居民人均可支配收入 P ECB 元<农民人均纯收入
E PFE 元。三次产业全面发展,到 FBBA 年,全市三次产业比例为 AD6 PQ
CF6 DQ EB6 P,与 A!!P 年以来相比有了很大程度的提高(见
A R。
城市定位理论和城市核心竞争力的理论在一个城市的发展中有着
积极的指导作用,灵活地将理论与实践相结合,可以使城市得到迅速健
康的成长。廊坊市在经历了发展低谷后经济可以迅速恢复,应当说在很
科技情报开发与经济 ST? U "VTW ?XYZ[\J"?ZX LV]V^ZM\VX" _ VTZXZ\‘ FBBG 年 第 AG 卷 第 D 期
!""
李红卫,赵 鹏 城市定位与城镇群建设 本刊 # $ %&’() *+*, %&’(- ./’012- 034 经济论坛
!" #$% &’()" *+,)-./)#.+" )"0 #$% 1+"2#’3,#.+" +4 #$% 5+6" 7’+382
*9 :+";<6%.= >:?! @%";
?AB5C?15:526 & .4&43 &07 & 0&4’208 493 :’4;8 <9’:9 ’. 493 <’072< 42 2=30 42 493 2>4.’73 <26(7 &07 & =(&4126% 126 ’0?
4360&4’20&( :2%%27’4; 3/:9&0@38 73:’73. 493 <92(3 :2>046; A . &07 63@’20 A . :2%=34’4’B3 =2<36- C9’. =&=36 7’.:>..3. 20 493
=63.304 .’4>&4’20 21 493 >6*&0 73B3(2=%304 21 D&0@1&0@ E’4; &07 493 .46&43@; 21 493 :20.46>:4’20 21 493 42<0 @62>=.8 <9’:9
:&0 *3 4&F30 126 493 6313630:3 126 493 73B3(2=%304 21 493 24936 :’4’3. 21 2>6 :2>046;-
DEF G!CHB:>6*&0 (2:&(’G&4’20H 42<0 @62>=H ’07>.46;
表 ! !IIJ K L""! 年廊坊市 MNO总量及财政收入 P单位为万元 Q
年份
MNO总量
财政收入
!IIJ
LRL- !
!LS !TU
!IIR
T!"- L
!V" "RR
!III
TTL- V
!SJ !S!
L"""
TSR- R
!RS SSS
L""!
U!T- U
L!V R"V
大程度上得益于城市定位的迅速调整。
根据现有的城市定位理论,合理的城市定位要满足以下 T 项要求:
一是把品牌意识引进来,城市的发展应当像产品营销一样,树立起自己
的品牌。二是城市的定位要遵循理性、个性与经营 T 条原则。理性就是首
先要理解什么是城市的品牌及如何建立城市的品牌,而个性则是建立品
牌的灵魂,经营则是如何发展品牌、保持品牌的长久之道。三是在定位的
过程中要高起点,有卖点。高起点定位可以使城市自身在发展过程中更
好地适应外界条件的复杂变化,有卖点可以使城市在发展过程中更好地
走向市场,适应市场。
L 廊坊市城市定位
由于现有的资源、基础建设与周边环境等各方面条件所制约,廊坊
市既不可能发展重工业,也不可能发展工矿边贸等产业,只有发展高科
技、外向型产业才是可行之路。在此基础上廊坊市分别在以下几个方面
进行了有效的探索:
(!)充分利用清华科技园、东方大学城及多所高校坐落在廊坊市的
优势,发展社会信息化,定位于高科技城,努力发展、加大投资,将廊坊建
成中国的硅谷。东方大学城的前两期工程已经完工,清华科技园也已经
破土动工,“数字廊坊”的
也在按步骤顺利进行,相信在不久的将来
廊坊一定可以发展成为一个高科技城。
(L)发展会展经济。通过举办各种形式的会议或展览活动,吸引大批
与会、参展人员及一般游客前来进行经贸洽谈、文化交流或旅游观光,以
此带动相关产业发展。它不仅可以为廊坊市带来巨大的直接和间接经济
效益,而且还具有带动相关产业发展、促进对外合作、推进基础设施建
设、提高城市知名度以及优化地区经济结构等多方面的作用。廊坊市
L""! 年共举办会议展览(省级以上)!V" 多次,使市内的会展业得到了历
练和发展,效益也得到了提高,会展经济带来的直接收入年增长速度在
L"" W以上,会展直接收入 L""" 年为 ! """ 万元,L""! 年为 L """ 万元,
L""L 年为 U V"" 万元,间接收入 L""L 年达 L 亿元,T 次“V- !R”经贸洽谈
会共签约内外资项目 ! !VV 项,
引资 U"L- R 亿元。由此可见,廊坊市
发展会展经济的潜力巨大。
(T)构建教育之城。在当今知识经济时代,从事人才、知识的生产和
再生产的教育,将成为决定未来经济增长的最重要产业。截至 L""! 年
底,廊坊市共有各类学校(含成人技术
、职业初中、职业
)V !TS
所,在校生 IJ- TU 万人,教职工 U- IT 万人,在校学生和教职工共计 !"T
万人,占全市人口的 LJ W,也就是说,平均每 T- J 个人中就有 ! 个人在
学校学习和工作;从产业容纳的人员数量讲,教育产业是当之无愧的第
一大产业。近年来廊坊市的初中、普通高中、中等职业学校、民办学校和
高等教育的规模和数量都在不断增加。目前廊坊市共有普通初中 L"!
所,在校生 LV- J 万人,普通高中 T! 所,在校生 U- ! 万人,中等职业学校
LT 所,在校生 L- UR 万人,民办学校 LL" 所,在校生 !- UR 万人,包括东方
大学城、国家部属和省属院校在内全市共有各类大学 U! 所,在校生超过
!" 万人。由于良好的基础与不断的各界投入,廊坊大力发展教育产业,创
新教育理念,构筑教育之城完全不是梦想。
T 城镇群建设
在不同的历史时期、不同的社会阶段和不同的地区,围绕当时的生
产力要素、主要生产资料以及相关关键技术、技能等形成过众多各具特
色的集群。如在光照充足、降水丰沛、气候宜人的地区发展起来的法国的
香槟省、美国的玉米带等农业集群;在自然矿藏附近形成的如德国的鲁
尔工业区、美国的钢铁带等工业集群;还有以资本市场为中心的如美国
纽约的曼哈顿等金融集群。在信息时代,随着科学技术成为新的生产力
要素、信息和知识成为主要的生产资料,围绕知识中心和基地正在形成
越来越多的以信息通信技术、生物技术等为基础,吸引高科技、高附加值
产业的研究开发与生产活动,以脑力劳动密集为特征的知识导向型的高
新科技产业集群,如美国的硅谷、我国台湾的新竹工业园区等。这些集群
大的有上千公顷,小的不到一个街区,聚集的公司多则上千家,而且这些
公司企业的外销 P出口 Q导向十分明显,如新加坡完全是美欧半导体大厂
的海外加工厂。
廊坊市城镇群建设按中等城市、小城市和建制镇三级布局。中等城
市指廊坊市;小城市指霸州市、三河市以及可能发展成为设市小城市的
各个县城和燕郊镇、胜芳镇;建制镇指现有的建制镇和将要撤乡建镇的
一些乡。“十五”期间,构筑“一中心”、“两翼”、“六城镇群”的城镇群格局,
争取将香河、文安建成县级市。“一中心”指廊坊市区。要以“园林式、生态
型、现代化”为城市定位,继续加强基础设施、公共设施和生态环境建设,
推进市区与开发区有机联系的城区建设步伐,进一步创新城建理念,美
化城市形象,提高城市品味,强化城市功能,壮大城市经济,增强城市辐
射带动作用,使之切实成为全市政治、经济、文化中心。“两翼”是指三河
市和霸州市。三河市要充分利用经济基础较雄厚和靠近北京的优势,发
展高新技术产业和服务业,加强城市建设,完善城市功能,努力建成“科
技型、开放型、服务型”的绿色城市,增强对北部地区的辐射带动作用。霸
州市要充分利用交通枢纽的优势,发展商贸、仓储等产业,带动相关的交
通运输、金融、信息和餐饮等行业发展,逐步形成加工业和物流业较发达
的工贸城市,增强对南部地区的辐射带动作用。“六城镇群”指沿廊坊市
的交通干线京哈夏安线、京开京九线、津保线、廊大线、津保南线和廊霸
线组成的城镇群带。京哈夏安线城镇群:以大厂、淑阳镇、句阳镇、燕郊、
夏垫、蒋辛屯、安平为重点,以高新技术产业和特色产业为龙头,开发利
用京沈高速公路出口区域,以“假日经济”带动第三产业的发展,形成北
三县“京津后花园”的城镇群。
参考文献
X ! Y 饶贵华 - 浅谈现代城市的形象定位:境界的开拓 XZ Y - 北京:中国
城市出版社,L""T-
(责任编辑:刘翠玲)
"""""""""""""""
第一作者简介:李红卫,女,!ISS 年生,山西省曲沃县人,!IRR 年毕
业于山西大学经济系,副教授,华北工学院经济管理系,山西省太原市,
"T""V!-