青羊区卫生执法监督所行政处罚案件合议制度 - 中国·成都

青羊区卫生执法监督所行政处罚案件合议制度 - 中国·成都 为认真贯彻卫生法律法规，切实做到依法行政，进一步规范我 所卫生行政案件处罚行为，完善行政案件处罚合议程序，使行政案 件处罚做到客观、公正，过罚相当，充分树立卫生执法监督队伍的 良好社会形象。 一、为规范卫生行政处罚行为，提高办案质量，根据相关法律 法规，结合我所实际，制定本制度。 二、本制度适用于办理的各类一般程序和听证程序卫生行政处 罚案件的合议。 三、本所设立卫生行政处罚案件合议委员会（简称“合委会”）。 合议委员会主任由所长担任，副所长任合议委员会副主任，稽查、 一、二、三科科长为合议委员会委员。办公室设在稽查科，处理日 常事务。 四、参加卫生行政处罚案件合议的人员，由三人以上单数成员 （不含合议记录人）组成。案件调查人（承办人）应参加合议。 五、案情较简单，拟处罚金额一千元以上一万元以下案件的合 议，由稽查科提出合议人选，合议委员会办公室（稽查科）主持合 议。拟处罚金额在一万元以上的较大案件或复杂案件的合议，由卫 生执法监督所分管法制工作领导主持，承办科室及稽查科相关人员参 加，同时对所有进入一般程序的案件请区卫生局相关科室人员参加。 涉及没收违法所得和罚款累计在五万元以上、或二万元以上罚 款、责令停产停业、吊销许可证的卫生行政处罚案件，以及跨辖区 的重大复杂案件和其它案情复杂、影响面大的案件合议，由合委会 主任提出合议人选，合议委员会主任主持，二名以上骨干参加，同 时邀请区卫生局相关科室人员参加。 六、案件合议前的准备 1、承办科室应尽可能在卫生行政处罚案件立案之日起20天内 调查终结。案情较为复杂有特殊情况需要延长调查期限的，报分管 领导批准，可延长至30天。调查终结后对#文#材料按照所《卫生行 政处罚案卷制作管理规范》进行整理，形成卷宗，报稽查科审核。 符合条件的，由稽查科决定合议时间。 2、稽查科应在接收案卷后4日内审核完毕并提出审核意见。符合条件的，稽查科应在3日内决定合议时间。对文书材料不符合案 卷制作管理规范要求的，有权要求承办科室补正，承办科室应在7 日内完成补正工作，稽查科提交合议的时限自补正完毕之日起开始 计算。 3、拟进行合议的重大卫生行政处罚案件，案件承办科室应将其 案卷提前2天报分管领导审阅。需邀请区卫生局相关科室人员参加 的重大案件的合议，其案卷应提前2天报区卫生局相关科室和所分管领导审阅。 七、合议的组织 1、由合议委员会办公室(稽查科)主持的合议，由办公室(稽查 2 科)根据案件承办科室提议确定合议参加人、合议时间、合议地点及 合议记录人。 2、由合议委员会组织的合议，由所合议委员会主任或分管法制 工作领导担任合议主持人, 由合议委员会办公室(稽查科)根据案件承办科室提议确定合议参加人员、合议时间、合议地点，合议记录 人由合议主持人指定。 3、合议记录人负责记录合议内容，但无表决权。 4、参加合议人员有下列情形之一的，应当自行回避或由合议委 员会通知回避。 A、是本案当事人的近亲属； B、与本案有直接利害关系的； C、与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。 5、合议人员对国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件应当保守 秘密。 八、合议的进行 卫生行政处罚案件的合议应以事实为依据、法律为准绳，处理 案件应做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。 合议主持人应全面主持整个合议工作并按下列顺序进行合议。 1、首先由案件承办人员就案件调查的事实认定、争议的焦点和 存在的缺陷等相关情况进行全面详细介绍，以便全体合议人员全面 了解案情，提高合议效率。 3 2、由合议人员向案件承办人员询问相关案情。 3、合议人员展开讨论发言，提出意见和建议。 4、讨论结束后，主持人就合议意见进行性发言，按照少数 服从多数的原则形成合议决议，提出卫生行政处罚建议。不同意见 应如实记入合议记录。 5、合议结束后，由记录人员将记录整理并交合议人员逐一核对 后亲笔签名。 九、稽查科根据合议形成的卫生行政处罚建议，制作“行政处 罚事先告知书”或“行政处罚听证告知书”，经执法监督所分管法制 工作领导签署后，报送区卫生局审批、盖章。由案件承办科室送达 当事人。 十、经合议后的卫生行政处罚案件当事人要求陈述申辩的，由 案件承办人员听取和记录其陈述申辩，案件承办科室会同稽查科报 所分管法制工作领导决定是否重新进行合议。 十一、当事人提出陈述申辩后，决定是否重新进行合议，应有 书面记录。 当事人的陈述申辩没有充分理由的，不再重新组织合议。现有 证据不能证明当事人的陈述申辩无事实根据的，应当重新组织合议。 重新进行合议,原则上不应更换合议参加人员。 十二、稽查科根据最终合议形成的卫生行政处罚建议，制作“卫 生行政处罚案件审批表”和“行政处罚决定书”，经所领导签署后， 4 报送区卫生局审批、盖章。“行政处罚决定书”由案件承办人员送达 当事人。 十三、经合议后的卫生行政处罚案件，当事人要求进行听证的， 由案件承办科室 2天内通知所领导和稽查科，由稽查科区卫生 局，转入听证程序。 十四、本制度自发文之日起施行。 5