【doc】加拿大或将效仿俄罗斯宣称北极航道的领土主权

【doc】加拿大或将效仿俄罗斯宣称北极航道的领土主权 加拿大或将效仿俄罗斯宣称北极航道的领 土主权 加拿大或将效仿俄罗斯宣 称北极航道的领土主权 北极冬季风暴能够让海员们联想到这 样可怕的场景:飓风般的大风在黑暗中连 续数日吹打着结满了厚冰的露天甲板.而由 于离北极太近,救援小组几乎无法到达. 2011年12,,El18日,俄罗斯的一座钻井 平台在远东库页岛海上的,阵大风中沉 没,导致53人死亡或失踪,从而对北极航 行的危险性再次敲响了警钟. 北极两条航道 随着北极气候的变暖以及极地冰原的 大量融化,国际航运公司正密切关注着穿 过地球顶端的两条航道:一条沿着俄罗斯 北方海岸:另一条经过加拿大领海. 俄罗斯在过去几十年里一直非常注 意控制自己的北 极沿海,加拿大 如果不在北极主 权问上迎头赶 上.这个国家就 可能会失去西北 航道的控制权, 而这条航道沿途 要经过1.975-多个 加拿大岛屿. 如果气候变化永远地打开了这条弯曲 航道,那么丧失西北航道的控制权就意味 着加拿大将会失去收取护航费或其它通行 费的机会. 据加拿大北方居民说,往年能够持续 数周的北极风暴近年来正变得更加猛烈和 频繁.气候专家们对此警告说.如果平均 温度继续上升.那么这一现象很可能会成 为,种常态. 而这将会加剧北极航道与巴拿马和 苏伊士运河竞争的危险. 到目前为止,开发得最好的北极航道 是俄罗斯的北方航道.与经过苏伊士运河 相比.这条航道能将东亚与欧洲的航程缩 短三分之一左右. 苏伊士运河在过去几十年里一直是 全球的一条经济动脉,但随着持续不断的 政治动荡,海盗活动,飙升的保险费以及 其它费用,这条运河正让船东们感到越来 越头痛. 2010年,为了避免长途绕行非洲好望 角,1.7万多艘船舶向埃及政府支付了总计 47亿美元的运河通行费. 为了尽可能多地获得这部分收入.俄 罗斯正在加紧修建北方航道. 据俄罗斯运输部统计,2011年共有 75.7万吨的货物通过了这条航道,并创造 了新的通行纪录,货物大部分为天然气, 铁矿石和水产品,其中外国船只占通过船 舶总数的88.7%. 2011年北方航道共开通了141天,比上 一 年多了整整一个月,从而创下了北极航 季新的通行纪录. 俄罗斯北极事物负责人AntOn Vasiliev说,俄罗斯对北极航道及通行费的 收取抱有很大的希望. 他预计.在2011—2020年期间将有 5900万吨的货物通过这条航道,而在接下 来的十年里,货运量还将会增3Jl130~Jo. 增加的货运量将包括来自超级油轮 运输的石油.但环保人士担心,在北极极 端恶劣的环境条件下油轮有发生灾难性事 故的风险. 摩尔曼斯克,这座北极最大的城市 2012年将迎来自己的建城1O0周年.与此同 时,克里姆林宫也正计划将这座城市打造 成北极航道上的交通枢纽. 在2019年前,摩尔曼斯克有望获得100 亿美元的公共和私人投资,用以改善铁路, 机场,港口和油气码头等基础设施. 摩尔曼斯克地区议会发言人Evgeniy Nikora说:"我可以明确地告诉你.对于普 京和梅德韦杰夫而言,这已经不是一个要 不要开发北部地区的问题.对于俄罗斯北 极地区的开发,所有必要的决定已经在政 府层面上做出.我们现在要讨论的问题是 如何与国内其它极地地区进行竞争,从而 吸引到更多的投资." 而能为北极航道的成功做出某种贡 献,就是吸引克里姆林宫注意和政府财政 支持的最有效办法. 加拿大西北航道 加拿大的西北航道是俄罗斯北方航 道的潜在竞争对手.2008年秋季,第一艘 外国商船从蒙特利尔港起航并通过西北航 道,为加拿大的四个村落送去了给养. 包括美国和欧盟成员国在内的海事 强国都认为,西北航道是一条国际海峡, 应该对任何愿意承担航行风险的人开放. 而加拿大则希望自己能够控制这条通道. 但这样做也将会付出不菲的代价.与 俄罗斯不同,加拿大在北极没有任何必须 的基础设施.如港口,救援站和破冰船队 , 守. 加拿大的北极缺陷在法国前总理米 歇尔?罗卡尔看来非常明显.2011年8月 他曾乘坐加拿大海岸警卫破冰船CCGS Amundsen"号进行了为期6天的北极考察. 这位法国北极和南极问题国际谈判 代表说,由于加拿大人口太少,自身无法修 建西北航道所必须的基础设施. 在考察结束后他说:"这次考察给 我留下了这样一个印象.加拿大已经放弃 了在今后25或30年里建设西北航道的想 法." 当渥太华在2006年宣布其北方战略 时.时任总理史蒂芬?哈珀所率领的加拿 大政府对西北航道的潜力并不十分热衷. 当时的加拿大政府说:"尽管在可预 见的未来西北航道不太可能会成为一条安 全和可靠的运输通道,但随着冰层的减少 和通航时间的延长.目的地旅游和资源勘 探活动有可能会增加." 俄罗斯北方航道 与之相对照的是,普京押赌北极的程 度丝毫不逊色于他押赌俄罗斯的经济未 来.他已将重建北极航道视作国家安全战 略的重要支柱之一. 2011年9月.普京在俄罗斯阿尔汉格尔 斯克举行的北极国际论坛上说:"我们计 划将它变成一条重要的全球商业航道." 普京还补充说:"我想强调的是,它 将会成为一条国际运输动脉,并有能力在 服务,安全和质量上与传统航道展开竞 争." 俄罗斯安全委员会正计划构建一套 全新的网络,新网络将带有1O个紧急响应 和救援中心,可以覆盖5500公里长的北极 航道全线. 俄罗斯紧急事务部部长谢尔盖?绍伊 古说,政府计划投资2.94~Z,美元用于新建 或改造救援中心. 据绍伊古说,俄罗斯北极营救队伍 将包括590个地面和海上小组以及384个 空中小组.但他没有透露营救队伍的具体 人数. 一 些西方人士将这一举动看作令人 厌恶和导致地区不安的军备扩张,但俄罗 斯坚持认为,营救队伍将会在打击恐怖分 子,走私犯,非法捕鱼和其它违法行为的 同时,积极营救陷于困境中的海员.此外, 营救小组还可执行人为灾害救援任务,其 中包括位于俄罗斯北部沿海的油气钻井平 台. 俄罗斯北极事物负责人vasiliev说: "我们没有看到任何北极军事化的迹象. 我们自己也不承担任何军事任务,西方的 这种担心完全是多余的." 他还补充道,由于气候变化以及海冰 的快速融化.北极正在逐渐向入侵者和犯 罪分子敞开大门,任何北极国家都会因安 全起见而采取相应的对应. 他说:任何人都有可能会闯入并侵 lt;IP~极边境国家的主权,从事贩毒,非法 移民或其它犯罪活动.我们难道不需要增 加军事力量来保卫自己7加拿大也一样. 北极海上石油钻井平台是恐怖分子潜在的 攻击目标,因此需要加以保护." 然而普京在2011年11月份公布的价值 数十亿美元的增加军力计划当中,却包括 建造5艘北极巡航用的新型核潜艇. 由于配备核弹头的军用潜艇杀伤力 过大,甚至普京的国内反对派都对此表示 质疑,他们怀疑这位俄罗斯领导人是在通 过加剧与西方国家的紧张关系.来实现打 击国内反对派的目的.据估算,这种"雅 森"级核潜艇每艘造价在13亿美元左右. 普京在回答国内一位议会代表的提 问时说:"我们也将加强那里的军事基地, 并确保北部的国家安全." 克里姆林宫还计划在2020年前建造3 艘核动力破冰船和6艘柴一电动力破冰船, 它们既可用于河道,也能在大洋中航行. 而渥太华至今依然没有拿出新型极 地破冰船的建造时间表.对于俄罗斯控制 北极商业航运的作法,美国也没有做出过 多的反应. 2011年9月的一场大暴风雪,将一艘 装载570万升取暖用油的驳船困在了阿拉 斯加. 由于破冰能力有限,美国海岸警卫队 "Healy"号破冰船无法进行营救,而2111 美国重型破冰船当时正在进行维修,于是 当地社区就向俄罗斯人求助. 俄罗斯从符拉迪沃斯托克派出了 Renda"号冰区级双壳油轮,并在韩国仁 川加满燃油后,在2011年年底为阿拉斯加 的诺母镇送去了燃油. 核发电船 俄罗斯还计划建造7111浮式核反应 堆,以便为北极煤矿,偏远城镇和油气田 提供动力和热能. 每艘浮式核反应堆的造价高达6亿美 元,俄罗斯国营企业Rosenergoatom公司已 造出了第一艘.该公司表示将对反应堆进 行测试,从而最终决定其经济可行性. 这家俄罗斯公司还希望向其它国家 出售浮式核反应堆,并表示随着产量的增 加,造价将会进一步下降. 这座名为"AcademicianLomonosov" 号的浮式核反应堆,是2010年由俄罗斯圣 彼得堡的波罗的海船厂建造的.但由于投 资人之间出现了纠纷,反应堆建成后就一 直闲置. 公司首席分析I~VladislavSozonyuk 说,一旦投入使用,这艘长140米,宽30米, 带有2座反应堆的双船壳核发电船,将能 产生70兆瓦的电力,足够满足一座10万人口 的城市用电. 他还说:"核发电船的设计考虑到了 飞机和其它武器的袭击." 挪威环保组织Bellona说,由于造价 过高,浮式核反应堆的建造项目曾一度取 消.现在他们又将目光瞄向了利润丰厚的 油气开采业. 该环保组织摩尔曼斯克分部负责人 AndreyZolotkov说,俄罗斯这家公司现正 计划建造海底钻井设施,并打算用浮式核 反应堆提供动力和热能.以保证碳氢化合 物的流动性. Zolotkov说:"这听起来像天方夜谭, 但在俄罗斯没有什么是不可能的." 他说:"我不认为核发电设施会绝对 安全.一座浮式核发电厂在我的眼里比一 艘核破冰船更危险." 俄罗斯自身原因 尽管至今还不能证明开发环境脆弱的 北极是经济和安全的,但俄罗斯有其自身 的原因,那就是北极地区的人口一直在持 续减少. 自从20多年前苏联解体以后,仅摩尔 曼斯克地区的人口数量就减少了35%,目 前只有80万人左右. 尽管前苏联时期的金钱奖励政策目 前依然有效但由于国有企业因缺乏竞争 力而大量倒闭,致使很多人迁出了摩尔曼 斯克地区. 俄罗斯甚至提高了对北部地区的住 房补助,工资待遇和养老金发放,并 额外增加了24天的休假. 占摩尔曼斯克地区劳动人口一半的 国有企业员工,还能享受到另一项额外奖 励:每两年一张的免费机票.外加30公斤 的免费携带行李. 摩尔曼斯克地区议会发言人Nikora承 认,提高劳动效率和吸引年轻人到北极地 区是政府最大的两项挑战. 然而私营业主列别德夫却抱怨说,劝 说政府进行改革一点作用都没有,如果能 行得通的话,自己就可以降低劳动力成本 并增加企业利润. 列别德夫正尝试在国营油气巨头控 制的市场推销绿色能源技术,虽然近年来 他已经流失了一半的员工,但工资成本却 只缩减了20%. 为了留住剩下的员工,他必须要为此 支付更高的工资和福利,而他2011年的电 费账单却上涨了50%. 列别德夫和他的父母都出生在北极, 其祖父自1924年就定居在这里,现在他正 努力让家族的传承继续下去. 他说:"我们认为在北极只有一种选 择,那就是为生存而战!"