对乙酰氨基酚的合成

对盐城市盐都区农村经济开发区规划的探析农村经济开发区规划的探析—以盐城市盐都区农村经济开发区为例摘要：本文通过对农村经济开发区的规划，探索研究农村产业，落实农村政策，服务农民，为农村经济开发区提供政策支持和建设途径的重任，提出农村经济开发区的定位，体现开发区的优势，做到“一次规划，分园实施”，最后通过政府相关配套政策的落实，实现农村经济开发区的健康快速发展。农村经济开发区是一个解决“三农”问，体现农业现代化的风貌，展示农村风采而设立的开发区。2010.1.7日盐都区农村经济开发区挂牌成立。也是江苏省唯一一个为农村工作、农村产业而设立的经济开发区。一、盐都区农村经济开发区概述规划范围：盐都农村经济开发区是指盐都境内步湖路沿线的6镇26个行政村（居）所辖的区域，主要以发展现代高效农业、生态农业、外向农业、观光农业，集生产生活、加工物流、人文旅游、社区建设等多功能于一体，有别于工业开发区的产业集群区。盐都农村经济开发区东西长度为43公里，耕地面积8.2万亩，农户19705户，人口6.6万人。气候条件：规划区域位于江苏省中部偏东，北纬33º07´-33º31´，东经119º41´-120º23´，属北亚热带向北温带过渡的季风气候区，具有气候温和湿润、雨量丰沛、日照充足、四季分明的特点。年平均气温14.3℃，年日照时数2135.2小时，平均降雨量1006.8毫米，无霜期为220天。年平均湿度82%，空气质量常年保持一级水平。风景资源：开发区地处里下河平原地区，区内河汊纵横，河路并行，连片的稻田、菜地、果林、防护林等农业景观随处可见，田园风光秀美宜人，著名的大纵湖旅游度假区就在境内，开发区环境具有较好的风景资源条件。经济状况：开发区所在地盐都区原为盐城县，从公元前119年（西汉武帝元狩4年）建立盐渎县起，迄今已有2100多年历史。2004年3月撤县设区。盐都农村经济开发区于2010年1月成立,2009年开发区所涉地区生产总值19.14亿元,其中,农业总产值8.42亿元，占地区生产总值44%，实现农民人均纯收入8850元。交通区位：盐都农村经济开发区，位于经济较发达的江苏里下河与沿海经济区中部的盐城市，风景秀丽的黄海之滨，具体位置位于盐城市市区西南盐都区境内。盐都区与盐城市区融为一体，已经基本形成了集高速公路、铁路、航空、海运四位一体的外部区域立体交通网络体系。开发区内交通便捷。紧邻开发区的盐徐高速和贯穿开发区的宁靖盐高速盐城西互通枢纽，连接市区与大纵湖旅游度假区的步湖（步凤--大纵湖）公路东西向贯穿开发区，229省道（盐宁公路）南北向穿境而过，开发区内河道纵横，水网密布，有通航河道冈沟河与东涡河、朱沥沟、蟒蛇河，内部支河也具有一定的农用船只通行条件。二、规划框架三、规划理论支撑体系1、点—轴渐进扩散理论“点”：区域中的各个产业中心，它们都有各自的吸引范围，是一定区域范围内人口和产业集中地地方，有较强的经济吸引力和凝聚力。“轴”：连接点的线状基础设施轴带，主要指交通干线。其实质是依托沿轴各个产业片区形成产业开发带。理论核心：社会经济客体大都在点上集聚，通过线状基础设施而联成一个有机的空间结构体系。步湖路将丰富、精彩的区域与聚落景观真正形成连续的整体，才能具有效率和效益2、“三生三农”理念“三生三农”理念是台湾农业经济发展的主导战略，它是以生产性、生活性、生态性功能为主，兼顾农民、农业与农村全面发展的理念。它是以发展农业、建设农村、照顾农民，促使农业的永续发展为目标，发展优质农业、安全农业、生态农业，强化农业综合发展，增进农民福祉。这不仅仅局限于农业的概念，而是城市经济发展的一部分。“三生三农”理念示意图3、DNA双链互动理念规划以“产旅互动、催化共生、规模发展、内涵提升”为指导，进行生产升级、销售升级、研发升级、运营升级，开展观光探奇、休闲度假、游憩娱乐、养生保健等旅游活动，促进现代农业和旅游观光整合协调发展。产业发展向规模化、专业化、多元化转变，实现社会经济发展的高水平、高效益，提升地区综合竞争力。DNA双链互动理念示意图四、对农村经济开发区的定位“全省一流、全国知名”的农村经济开发区。通过5年的创新实践，合力打造“四区”：城乡统筹发展的试验区、二三产业突破的的先导区、现代农业推进的示范区、人文旅游融合的观光区。立足高起点，瞄准高层次，进一步细化深化现有规划，修编形成覆盖开发区全域的发展规划，科学布局高效特色产业、加工物流建设、基础配套工程、新农村集中居住、生态人文旅游观光等多元功能，切实将规划细化到具体区域、工程项目、特色产业和时间节点，真正使规划成为开发区的发展导向和招商资源。五、农村经济开发区的总体布局和分园实施农村经济开发区规划面宽量大，不可能面面俱到，本着高效、科学、实用、指导的规划原则，主要针对五个方面进行：产业布局规划、加工物流规划、基础设施规划、生态旅游规划、城乡统筹规划。规划将台湾农民创业园分为“一心一带三片四区十八点”的整体布局结构“一心”：即台湾农民创业园综合服务中心。“一带”：125省道形成的道路景观带。“三片”：即位于园区内，为园区提供配套服务的三个片区“大纵湖镇服务片、义丰镇服务片、葛武镇服务片”。“四区”：沿着125省道形成的农产品加工区集中区、盐城现代农业示范园区、大纵湖旅游风景区、郝氏人文旅游风景区。“十八点”：位于盐都台湾农民创业园内的十八个农村居民点。规划总体布局农村经济开发区幅员广阔，在部门统一领导下，各镇各村统筹协调，做到资源的充分利用，分区、分镇、分村实施。五、实施保障措施1、政策保障遵循“扶持增量、鼓励发展”的原则，区别不同投资主体和产业类型，实行设施直补与以奖代补相结合，形成了《关于推进农村经济创业园区建设的政策意见》，共从规模项目、土地流转、招商引资等10个方面进行激励扶持。激励扶持“十条政策”：（1）鼓励农村土地规模流转和合作组织建设。（2）激励发展高效设施园艺业。（3）扶持发展规模生态养殖业。（4）支持发展特经特水和立体种养项目。（5）激励农业产业招商。（6）扶持农业龙头企业。（7)鼓励兴办农产品批发市场和生态农业园。（8）激励农村环境综合整治。（9）扶持基础设施建设。（10）其他。所涉奖补项目必须符合产业规划；设施园艺项目按净面积计算奖补面积；财政奖补与争取奖补不重复奖励；已享受招商引资“一事一议”政策的不重复奖励。2、资金保障（1）搭建融资平台，成立盐城农村经济开发投资有限公司，为创业园区基础投入以及项目推进提供资金保障。（2）建立以区级财政为主导、以农民为主体、社会各界参与相结合的多元化、多层次投入机制，加大对现代农业发展和新农村建设的资金投入。具体为：政府扶持、招商引资、工商资本、项目资金、银行贷款。3、组织保障农村经济创业园区实行党工委、管委会一套班子、两块牌子，由区委副记、组织部长兼任党工委书记，分管农业的副区长担任管委会主任，并从区政府办、计生委、人事局、交通局和农林局选调5名副科级以上干部任管委会副主任。4、技术保障以南京农业大学、扬州大学、江苏省农科院、江苏省林科院等高校和科研院所为主要技术依托单位，与之建立长期和紧密的合作关系，在专家学者的指导下，对国内外众多的农业项目进行筛选，及时、正确地引进国内外最先进的科技水平。除此之外，加强自身的科技研发机构建设和人才队伍培养，也是创业园区区发展的重要技术保障措施之一，这关系到最新科技成果的转化与推广成效，同时还对乡村干部、乡村农技人员、种养专业户、农民经纪人以及生产与加工企业的管理人员进行不同层次的技术培训和科学教育，从整体上提供创业园区的人才素质和产业化经营管理水平。5、服务保障大力推进农民专业合作、土地股份合作和资金互助合作，鼓励农民将土地经营权、宅基地、住房等置换参股，推进“资源资产化、资产资本化、资本股份化”，增加农民的财产性收入。发挥涉农部门的主观能动作用，积极向上跑项目、争资金，重点向步湖路沿线倾斜，形成政策“洼地”，提升开发实效。加大区域化布局、规模化开发的引导力度，积极探索整村土地流转，着力搭建融资平台，发挥财政奖补导向功能，吸收工商资本和能人大户投资高效农业，促进农民持续增收、普遍增收。六、结语农村经济开发区是规划领域的全新规划，它主要涉及的是农村问题，探索研究农村产业，落实农村政策，服务农民，为农村经济开发区提供政策支持和建设途径的重任，通过农村经济开发区的规划建设，更加有利地解决“三农“问题，体现现代农业、观光农业、休闲农业的风貌，展示农村的风采。规划以高新区规划理念来规划农村经济开发区，通过一种新的模式，探索农村产业发展，实现区域资源协调共享，为农村、农民做出较大的贡献。农村经济开发区的规划，是一个系统的而又复杂的过程，需要各部门的协调。在此需要感谢南京农业大学、芊芊惠策划公司的大力支持与帮助，也感谢同仁的帮助。作者单位：秦亚威常州诚建规划设计院有限公司（主要设计人员、项目负责人）